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2016年12月1日，俄罗斯政府颁布第642号总统令，正式通过并开始实施《2017-2019年俄罗斯联邦科技发展战略》（以下简称“战略”）。该战略是俄罗斯联邦科技发展战略的重要实施方案。俄联邦科技发展战略共分为两个实施阶段，2017—2019年为战略的第一阶段，2020—2025年为战略的第二实施阶段。该战略在实施的过程中突出强调了2017—2019年俄罗斯联邦围绕科学、技术和创新领域等方面的重要举措及其预期成效，将成为俄罗斯未来一段时间科技优先发展领域的纲领性文件。
一、构建科学、技术和创新领域的现代化管理体系，确保在研究和开发方面更具有投资吸引力
（一）重点措施：
1.制定科学技术优先发展方向理事会的建立和运行制度，制定和批准《俄罗斯联邦科技发展战略》的目标、任务及优先事项的俄罗斯联邦科技发展国家规划；
2.对综合科技规划和全面创新周期进行制定、批准、实行、修订和终止，并形成组织保障和法律框架基础。为执行战略成立项目分析办公室；
3.批准第一批战略优先方向的综合科技规划，并开始对全面创新周期的综合科技项目进行竞标；
4.建立科学、技术及创新活动监测系统，为保障执行科学和技术发展的优先事项提供资金，创造新型金融产品，并提供优惠的融资回报；
5.吸引企业加入具有商业吸引力、政府主导的科学科技项目；
6.协调在科学、技术、创新和产业政策方面的战略规划，使其符合俄罗斯联邦科技发展战略、俄罗斯联邦经济发展战略、国家安全战略及国家技术创新的目标、任务、优先事项和机制；
7.提供刺激税务和关税措施，促进科学、技术及创新活动，同时实现对这些组织的投资；
8.为实现2020-2025年度（第二阶段）的《俄罗斯联邦科技发展战略》制定措施计划。
（二）预期成效
1.批准通过科学技术优先发展方向理事会的建立和运行制度；
2.批准通过《俄罗斯联邦科技发展国家规划》，并确定它的协调机制。该机制由俄罗斯联邦国家规划、发展研究所及科学、技术和创新活动扶持基金会提供资金；
3.建成基础组织网络，保障对以上组织的技术和分析跟踪；
4.至少批准一个俄罗斯联邦科技优先发展方向的综合科技规划，其中包括允许评估市场及社会经济领域变化的法人和自然人的纳税和付款情况；
5.核准一份技术领域清单，以加速落实科学和技术发展优先事项, 建立国家技术创新市场；
6.在刺激税收和简化税务海关管理方面建立提案，从而鼓励能够实现科学技术创新活动的组织参与智力活动，同时也为上述组织吸引投资；
7.批准通过为实现《俄罗斯联邦科技发展战略》2020-2025年度（第二阶段）制定的措施计划。
二、构建科学、技术和创新领域有效沟通体系，确保经济和社会更加适应创新，并为知识密集型高科技企业的发展创造条件
（一）重点措施
1.就支持转化型研究和提高智力活动领域制定发展建议；
2.根据科技发展的优先事项,制定在国际、联邦和区域层级上举办展览会、科技展、大众科学和其他商业活动的计划；
3.利用联邦财政全面分析科技优先事项的研究和发展需求, 并利用分析结果优化预算规划；
4.制定普及科学、技术和创新活动的方案及为实现该方案的措施计划（“路线图”）；
5.制定和批准一项建立和发展网络中心的措施计划（“路线图”），以确保落实科学和技术发展的优先事项, 其中包括建立和发展国家技术创新中心；
6.制定国家技术创新措施计划（“路线图”），支持参与实现俄罗斯联邦科技优先发展事项的私营公司，并保障知识产权服务。
（二）预期成效
1.发展应用研究，其中包括提供融资回报，应用“创新凭单”模式进行研究并防止出现保险服务供应商不履行合同义务的现象，设立专利审查，发展保险和信贷机制；
2.批准通过国际、联邦和区域层级上举办展览会、科技展、大众科学和其他商业活动的计划,以及普及科学、技术及创新活动，提升商界、科学组织及社会大众对实现《俄罗斯联邦科技发展战略》优先发展事项的措施规划和实施项目的了解；
3.批准通过俄罗斯联邦政府在国外贸易活动发展的协调方针，以推广俄罗斯高科技产品在国际市场上的创新；
4.通过利用联邦财政提供的财政支持以及五年以上有效的数据，呈现出科技优先事项的研究和发展需求的分析报告；
5.为了获得关于科技重大成就、优秀科学家、工程师以及技术企业家的信息，制定普及科学、科技和创新活动的方案及为实现该方案的措施计划（“路线图”），以实现在儿童及青年人中对科学、技术和创新活动的普及；
6.为建立和发展网络支持中心，制定出一项措施计划 （“路线图”），以确保落实科学和技术发展的优先事项。
三、创造研究和开发的条件，使其符合当代科学、技术和创新活动的组织原则以及俄罗斯和全球实践活动的最佳方案
（一）重点措施
1.为科学、技术和创新活动组织的联网模式创造法律条件，并监测此种模式，保证科教组织能自由使用必需的科学和技术信息；
2.发展研究和开发数字平台的理念, 制定并批准一项长期方案，并在俄罗斯联邦科教组织和技术公司的网络中建立并实施；
3.发展和推广使用科学基础设施网络中心，并实现网络中心的现代化建设；
4.在考虑科技优先事项发展的情况下, 建立一个能实现试验性生产、原型加工和小批量生产的网络中心，并对该中心进行测试和认证；
5.制定和发展俄罗斯联邦“大科学”[1]（Megascience）类科学设施发展方案。
（二）预期成效
1.运用科学、技术和创新活动组织的联网模式，在科教组织的信息网络上能够免费查阅科学期刊、馆藏、科学引文数据库以及其他资料，其中包含研究人员需要的商业信息资源和信息清单以及各类专利信息;
2.整合图书馆、档案馆等机构的各类资源, 并将这些资源录入国家电子图书馆;
3.发展研究和开发数字平台，为俄罗斯联邦的科教组织和技术公司的研究和开发制定一项建立并运用这类平台的长期方案;
4.减少和简化关于科学、技术和创新活动的报告；对联邦法律《关于为保证国家和市政需要货物的采购、工程和服务的合同制度》进行修订；
5.制定并通过发展科研基础设施的方案，包含了研究中心（其中包括资料收藏、超级计算机中心、试验区以及科学设施等）的建设和中心服务标准的制定；
6.吸引私有公司加入科研基础设施并建立中心；
7.在俄罗斯落实第一批“大科学”项目的建设，其中包括德国波茨坦气候影响研究所项目（PIK）, NIKA项目, 核反应堆点火器项目（IGNITOR）等；在俄罗斯联邦科学和技术发展国家规划的框架之下，通过一项在俄罗斯联邦内建设“大科学”项目及俄罗斯参与国外“大科学”项目的发展规划；
8.完成建立国际合作及在俄罗斯联邦实施第二批“大科学”项目,包括第四代同步辐射光源项目（ISSI-4）、极端光学研究项目（XCElS）以及Super C-tay项目等，并过渡到建造阶段。
四、为有才华的年轻人创造机会，在科学、技术和创新领域建立事业，发展国家智力潜能
（一）重点措施
1.建立针对科学家和科学界的客观评价标准，制定发展科学、科技和创新活动的专业评审系统；
2.利用俄罗斯和国际在线培训网站, 为俄罗斯境内的中小学生、大学生和研究生提供教育培训；
3.制定住房和社会基础设施创新方案, 确保有针对性地调动科学教育组织参与者的积极性；
4.制定一项措施计划（“路线图”），鼓励大学生和青年科学家的技术创业；
5.完善学术学位制度,加强教育组织和科学工作者在考核高素质科技人才问题上的责任感；
6.建立现代财务体制, 以吸引国内外世界级的科学家、工程师以及企业家们加入到科研活动中来，并在俄罗斯联邦实行科学和技术项目；
7.保障和发展儿童和青年的科技创造才能, 包括建立隶属于科教组织的儿童科技园、专业学术中心和寄宿学校。
（二）预期成效
1.向俄罗斯联邦政府提交一份关于现有支持方案和机制的分析报告，依据创造能力情况为有潜力的专业人才的职业发展制定规划；
2.制定有针对性的资助程序, 其中包括资金来源和奖励机制，并协助个人获得有针对性的资助；
3.利用科学计量学的指标，在专家评审的基础上制定评估科学、科技和创新能力的方法，制定有关发展科学、科技和创新活动专业鉴定系统；
4.建立和完善必要的规章制度和信息资源，秉持“一个窗口”原则提供高质量的在线课程, 包括为实现科学和技术发展的优先事项所必需的现代化教程；
5.为发展高等教育, 批准通过一项措施计划（“路线图”）。并建立一个专门的信息资源, 其中包含了在俄罗斯联邦支持创新项目的现有措施资料, 以及旨在促进小型创新企业产品和服务的信息；
6.制定吸引国内外世界级的科学家、工程师以及企业家们参与建立新的俄联邦科研机构及科技企业的方案，方案中包含了简化外国高水平专业人才及其家庭成员获得入境许可和工作资格的程序；
7.创造条件发展儿童和青年的科技创造力, 其中包括隶属于主要科教组织的儿童科技园、专门教育中心和寄宿学校。批准奥林匹克竞赛及其他科技竞赛的计划;
8.在俄罗斯联邦政府机构中设立儿童和青年科技创新中心网, 包括建立儿童科技园及天才儿童鉴定资助中心。
五、在研究和技术发展领域建立国际科技合作和国际一体化模式，以保证在科学国际化背景下俄罗斯科学研究和国家利益的恒等地位，并通过互惠互利的国际协作提高俄罗斯科学的有效性
（一）重点措施
1.发展科学外交机制，确定俄罗斯要进入世界科学空间、在实现国际科技合作和一体化方面的基本发展方向；
2.加强俄罗斯和国际科技评估预测体系的相互协作, 其中包括俄罗斯科学家、科研小组和政府代表参与该系统；
3.建立科学组织和高科技公司开放使用多边平台的机制, 以保障科教组织和生产企业能够进入全球知识和技术市场；
4.为俄罗斯科学家和研究小组正式平等地参与国际方案和项目提供条件。
（二）预期成效
1.提出一份关于发展科学外交的现状、未来方向、形式机制的分析报告, 以及实施上述这些政策的建议;
2.通过利用各种科学、技术和创新国际合作组织，建立在提升技能和经验交流方面常设的有效机制；
3.建立国际科技合作一体化的理念, 该理念界定了国际科技合作的具体目标、运作机制、最佳方法和形式；
4.参与制定国际科技评估预测系统，该系统接受俄罗斯科学家、科研小组和各机构代表参与其中,同时拟定参与该系统的人员清单；
5.确保科学组织和高科技公司开放使用多边平台（其中包括亚太经合组织、亚欧峰会、东非共同体、亚洲合作对话、上合组织、东南亚国家联盟、金砖五国等），基于这种协作形式的发展模式为俄罗斯进入全球知识和技术市场提供机遇；为俄罗斯科学界参与执行多边国际方案和发展国际学术交流制定措施计划。
[1] “大科学”：大科学是国际科技界近年来提出的新概念。从运行模式来看，大科学研究国际合作主要分为三个层次：科学家个人之间的合作、科研机构或大学之间的对等合作、政府间的合作(如国际热核聚变实验研究ITER、欧洲核子研究中心的强子对撞机LHC等)。
